张蕴岭：中国社会科学院学部委员、国际学部原主任，山东大学讲席教授、山东大学国际问题研究院院长

当前，“安全”一词的使用率越来越高，越来越多的事情都与安全挂钩，为什么呢？

什么是安全？安全是一种不受侵害的状态。安全的对立面是不安全，也就是存在对安全状态的侵害，因此，对于安全环境的构建，要解决两个问题：一是确定什么是不安全因素，二是如何建立保护安全机制。

传统安全的基本认定是国家受到外来势力的威胁，因此，国家加强对边境安全的保护，消除外来势力侵犯隐患，所采取的主要措施是提升自身的军事能力，军事能力既用于防御，也用于进攻。如今，非传统安全成为安全的重要组成部分，既有国家层面的，也有社会、机构、公司企业、个人层面的，涵盖政治、经济、技术、信息、网络多个领域，为此，既需要国家层面采取措施，也需要机构、企业、个人采取措施， 提高的安全能力主要用于防御。

一个重要的变化是，以往个人安全往往主要与国家整体安全相联系，如今，个人安全越来越多地与非政府机制相联系。因此，在现代的安全制度体系设计中，需要为个人安全提供更为多样性的保障。

安全的多样性和安全威胁多样性，需要采取更为多样性的方法来应对和解决。因此，这需要对安全要进行更加科学、合理的界定和更科学、有效的措施。比如，如果对安全过度认定，即把越来越多的问题都与安全挂钩，把普通的问题定位成安全问题，就可能会导致“安全泛化”。“泛安全化”的一个后果是，导致过度的安全措施，反而可能导致与初衷相悖的结果。“泛安全化”也会使人们对安全环境本身产生焦虑和疑虑，把不安全作为一种普遍的常态，进而引发危及安全的情绪和行为。

如今，世界既面临传统安全的威胁，也面临新安全（非传统安全）的威胁。对传统安全最大的威胁是战争。与前不同的是，现在核电厂遍布，在发生冲突、战争的地区，如果核电站遭到破坏，就会导致核灾难。如今，在俄乌冲突地区，不要说直接使用核武器导致的灾难，若是核电厂遭到袭击，所导致的核泄漏扩散，就是灾难性的。

在变局期，不安全度增加，涉及到各个领域，深入到人们的日常生活。一旦风吹草动，就会导致一种普遍性的不安全恐惧。开放下的安全问题只能用开放环境下的办法来应对和解决，不能用关门的办法应对，避免“因噎废食”。就像意识形态、文化的开放所带来的不安全问题，用封闭的办法只能让自身变得更脆弱，经不起风吹浪打，只有在开放互通中，通过互学互鉴，比较竞争，才可“强身健体”，更好地应对来自各个方面的挑战和威胁。

安全是相对的，不安全因素存在于国家发展、个人生活的现实进程中。安全作为一种状态，只能是在应对各种不安全冲击中实现的。比如，以往一种工作可以干一辈子，如今可能需要多次转换，这要求个人积极应对，同时也需要政府和社会提供应对的支持。比如社会保障体系，就需要改革，使其能更好地为工作变换安全提供制度支持。