张蕴岭：中国社会科学院学部委员、惟道书院理事长

从世界力量对比格局看，没有一个国家可以再主导世界，多极化既是现实，也是大趋势。同时，世界进入一个高度相互依存的新时期，没有一个国家可以关起门来，或者紧靠小圈子就可以实现发展。在此情况下，南方国家积极寻求对外关系的多元化，积极拓展开放合作的空间，自在情理之中。

现实地看，在大国战略竞争下，“选项”比“选边”风险更低，收益更大，政策空间更灵活。大多数南方国家都需要在发展上利用外部资源。比如非洲国家，各国都希望获得大量国际资源加快发展，避免在中美之间“选边站”，希望获得中美两国的资源和支持。比如，大多数非洲国家都选择积极发展与中国的合作，因为，在诸多方面，中国的支持是其他国家无法替代的。同时，他们也积极推动包括美国在内的多方位合作，美国也提出的《非洲增长与机会法案》（AGOA），对非洲国家提供了有吸引力的优惠政策。

美国开展对华全面战略竞争，“全球南方”的“选项不选边”，成为缓冲与平衡发生全球大分裂、大对抗的力量。就像东盟，它在这方面发挥了重要的作用。东盟作为东南亚10个国家组成的域合作组织，坚持“以东盟为中心”的自主战略，即以自身利益为核心的战略定位，积极发展与各方的关系。“印太战略”是美国推出的以中国为战略对手综合战略，东盟对美国的“印太战略”意图并不认同，选择以“以东盟为中心”的方式发布《东盟印太展望》，指出要避免不信任、误判和以零和的举动行事，强调必须维护包容的区域合作框架，打造“一个对话与合作而不是竞争的印太区域”，清晰地表达了东盟“不选边”的立场。

“全球南方”国家自主性也体现了其政治的觉醒，这是国际格局的一个重大转变。面临全球经济竞争加剧，南方国家将经济发展作为国家首要议程，构建有利的外部环境保持发展可持续。“选项”并不意味着非此即彼，而是根据本国国情的自主决策。虽然各国的具体情况不同，但确保国内经济发展和国民福利提高的基本共识是存在的。根据各国所处的发展阶段不同，有的国家实施谨慎的贸易开放政策以保护国内弱势群体，有的国家实现更大幅度的开放以激发国内经济要素的有效配置，有的国家则实行全面开放以融入全球体系。

在当前世界格局下，“选项不选边”的定位与政策取向也有其必然性。与经济实力和影响力的提升相呼应，“全球南方”越来越多地表达了一种强烈诉求，即调整全球经济治理机制，增加话语权和利益维护。开放合作发展在“全球南方”国家是一个基本共识，因此，在单边主义、保护主义盛行的情况下，他们成为积极的力量。

当然，“全球南方”国家之间有各自不同的愿望和利益，在“选项不选边”上也表现出很大的差异，如何协调南方国家的多样性，增加合力，减少分力，也有难度，一方面，对分歧不能回避的挑战，另一方面要力求“求同存异”，或者“求同化异”，维护作为群体的大局。这需要“全球南方”国家制定和实施“聪慧战略”（smart strategy），即在“选项不选边”的操作中，既要利己，也要利群，更要利于全球的安全与发展。

作者：张蕴岭  编辑：洪媛